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世界粮食安全状况分析及建议

更新时间:2021-04-15 10:36:31 点击次数:1965 次

2020年新冠肺炎疫情全球蔓延,粮食安全问题引发普遍关注。接下来,需要全面评估世界粮食安全状况,加强粮食国际合作,合理利用两个市场、两种资源,确保国家粮食安全。


世界粮食安全现状

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面临的主要问题和风险隐患

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有关建议

(一)立足国内保障自给,合理利用国际资源

按照构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求,把握适度进口战略平衡点,进一步扩大开放,积极有效利用国际资源,优化供给结构,从更高层次提升国家粮食安全整体水平。一是深入实施重要农产品保障战略,实施藏粮于地藏粮于技战略,严守耕地红线和永久基本农田控制线,立足国内保障粮食等重要农产品供给。二是粮食进口有保有压,分品种施策。粮食安全目标从保粮食转向保口粮,重点保障口粮品种绝对安全,通过少量进口调剂品种需求。在巩固提升我国玉米生产的情况下,允许饲料粮适度进口。实施大豆振兴计划,增加食用大豆有效供给,推动大豆进口来源多元化,保障持续稳定供应。

(二)坚持进口国别多元化,化解进口集中风险

一是稳定和拓展进口来源国,化解粮食进口过于集中的风险。深化国家和地区粮食合作,加强“一带一路”沿线国家特别是如俄罗斯、乌克兰等新兴粮食出口国的粮食贸易合作。二是创新探索国际粮食合作新模式,鼓励在国外建立粮食生产基地,实施粮食海外仓储多元化。三是适应国际粮食贸易形势,加快培育具备国际竞争力的国际“大粮商”,支持引导更具实力粮食企业“走出去”,开展粮食生产、加工、仓储、物流、装备制造等跨国经营,加强从粮仓到码头的海外粮食物流体系建设,形成完整的世界粮食供应网络。

(三)坚持进口产品多元化,抵御市场风险

一是适当扩大国内紧缺农产品进口,优化粮食品种调剂,满足不同层次的粮食需求。二是推动进口产品多元化,合理把握玉米、高粱、大麦、木薯和酒糟(DDGS)等多种饲用替代商品进口;适度增加猪肉、牛肉、羊肉、奶类产品进口,增加燃料乙醇等加工粮食产品进口。三是管理粮食进出口风险,积极应对贸易保护和市场波动风险。加强粮食进口配额管理,确保粮食产业安全。打击粮食走私,规范市场秩序,防止进口无序冲击国内市场。

(四)密切跟踪国际粮食形势,加强国际合作

一是加强对国际粮食市场跟踪监测与分析研判,充分利用大数据、物联网等信息技术,提高数据分析和预测预警能力。二是积极推动疫情背景下世界粮食供应链和物流链稳定运行,确保粮食国际贸易不受阻、物流不中断。三是加强与发达国家开展粮食数据信息、市场监测预警等国际合作,强化粮食数据信息引导作用。四是遵守国际贸易惯例和规则,促进形成公平合理的国际贸易秩序,提高在国际粮食贸易中的主动权和话语权。

(整理自中国粮食经济,作者:李喜贵、程敏、李云峰;作者单位:国家粮油信息中心)



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